Plans and Procedures for the Experimental Testing of the FCC Package Bidding 
System for the 700 MHz Band Auction: Test #2




Submitted by Cybernomics Inc. under Subcontract FCC-00-003 



























Plan and Procedures for the Experimental Testing of the FCC Package Bidding System 
for the 700 MHz Band Auction: Test #2


I. Overview

Cybernomics Inc. has designed new experiments and trained new subjects to verify 
the algorithms and rules of the FCC Package Auction for the 700 MHz Band Auction.  
As before, the test environment uses human bidders to submit strategic bids into the 
auction system designed by the FCC and implemented by Computech.  The bidders have 
an incentive to discover and exploit any weaknesses in the system, since they will be paid 
based on the success of the bids they make in the auction vis-à-vis other participants.  In 
addition, they will be given a monetary bounty for any errors they find in the software 
implementation of the auction rules. Thus, real people with real incentives will be 
providing Cybernomics and Computech with feedback on the system operation.  We have 
also developed a backend software system to verify the results found by Computech in 
the test.

The new experimental design has been developed to test the new rule changes that are 
part of the new Package auction system.  The new experiments include budget 
constrained bidders and system optimum that exacerbate the threshold problem.

  

II. Experimental Procedure

As before, the Computech system will be tested in the Economic Science Laboratory 
(ESL) at the University of Arizona using methods in Experimental Economics.  The 
auctions that will be conducted at ESL will use human subjects who will participate in a 
series of auctions.  The subjects will be motivated to participate by being paid based on 
the success of the bids they make in the auction.  Each subject will be paid the difference 
between their private values for any license they obtain, minus the cost of winning that 
license in the auction.  The private values of each license to each subject will be induced.  
That is, each license and several packages of licenses will have monetary values for the 
subjects.  They get these values if they win the licenses.  Of course they must pay their 
bids for the license package they win.  In the tables below, we supply the values for 30 
bidders in two environments.  Values are stated in experimental dollars that can be 
redeemed in our experiment at a rate of 100,000 experimental dollars equals one US 
dollar.  Thus, in Table 1, subject 9 has a value of 200,000,000 experimental dollars for 
license 10MHz- Northeast.

Table 1
Value Parameters (Values are stated in Millions of Experimental Dollars)

Case 1
	        Subjects  ?	
Licence
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
10-NE
16
26
3
46
48
39
19
16
42
63
25
25
25
25
25
10-MA
3
3
1
36
17
5
30
8
56
15
44
44
44
44
44
10-SE
6
2
10
3
7
8
8
13
8
3
6
6
6
6
6
10-GL
2
14
38
13
14
16
25
14
5
14
19
19
19
19
19
10-CM
11
8
.4
8
3
19
15
6
12
2
10
10
10
10
10
10-P
28
39
25
3
59
5
45
15
17
22
5
5
5
5
5
20 - NE
111
24
52
40
24
54
16
50
2
80
25
25
25
25
25
20-MA
49
93
12
63
51
38
21
3
48
15
35
35
35
35
35
20-SE
16
19
10
24
11
20
5
2
9
12
4
4
4
4
4
20-GL
.3
20
37
4
2
29
6
6
10
28
3
3
3
3
3
20-CM
21
16
21
5
15
4
11
20
.3
22
17
17
17
17
17
20-P
40
30
45
39
44
32
29
35
19
42
52
52
52
52
52
20- C    20- 
P
86
82
NA
82
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10-NE, MA, 
SE 
105
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10-GL, CM, 
P
NA
105
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – MA, 
CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
160
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
MA
NA
NA
NA
NA
NA
95
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – SE, GL
NA
NA
NA
NA
NA
30
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
GL, SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
80
NA
138
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
86
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – MA, 
GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
104
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – NE, 
GL, SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
138

NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
62
62
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – MA, 
GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
65
65
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – MA, 
GL 20 - MA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
122
NA
NA
NA
NA
NA
20 – CM 10 
– SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
38
NA
NA
NA
NA
NA
10 – MA 20 
- GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
74
NA
NA
NA
NA
NA
20 – ALL
NA
NA
298
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 - ALL
NA
NA
NA
187
187
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA





Licence
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
10-NE
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
10-MA
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
10-SE
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
10-GL
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
10-CM
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10-P
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
20 - NE
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
20-MA
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
35
20-SE
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
20-GL
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
20-CM
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
20-P
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
20- C    20- 
P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10-NE, MA, 
SE 
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10-GL, CM, 
P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – MA, 
CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
MA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – SE, GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
GL, SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – MA, 
GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – NE, 
GL, SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – MA, 
GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – MA, 
GL 20 - MA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – CM 10 
– SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – MA 20 
- GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – ALL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 - ALL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA







Case 2
	        Subjects  ?	
Licence
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
10-NE
50
44
50
47
22
36
32
47
4
29
25
3
3
3
3
10-MA
14
36
7
19
26
36
6
18
4
17
24
13
13
13
13
10-SE
12
17
7
18
16
25
6
21
15
18
20
7
7
7
7
10-GL
18
,8
11
19
18
4
9
20
18
9
6
19
19
19
19
10-CM
11
5
30
2
16
9
20
30
27
12
.5
12
12
12
12
10-P
43
33
2
39
8
47
21
47
24
40
5
42
42
42
42
20-NE
100
49
57
61
70
80
37
91
94
46
53
46
46
46
46
20-MA
82
80
48
90
100
79
10
4
7
6
73
41
41
41
41
20-SE
15
13
50
19
.7
26
21
8
7
34
6
18
18
18
18
20-GL
10
38
5
28
18
40
22
33
11
10
15
18
18
18
18
20-CM
60
33
2
60
8
18
56
60
38
45
8
8
8
8
8
20-P
57
58
18
59
56
17
73
57
58
104
2
10
10
10
10
10 – ALL
217
NA
217
217
NA
NA
217
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20- SE, 
CM, P
204
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10-MA, 
CE, CM
NA
111
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – ALL
NA
434
NA
NA
NA
434
NA
434
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – SE, 
CM, P
NA
NA
157
102
NA
102
NA
102
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
MA SE
NA
NA
NA
NA
120
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20  - NE, 
SE GL
NA
NA
NA
NA
190
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – P 20 
– SE, CM
NA
NA
NA
NA
NA
NA
174
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – GL, 
CM P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
194
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 NE 20 
– NE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
167
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – NE, 
MA SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
240
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
SE, GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
95
NA
NA
NA
NA
NA
10 – GL, 
CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
97
NA
NA
NA
NA
10 – GL 
20 - GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
167
NA
NA
NA
NA




Licence
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
10-NE
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
10-MA
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
10-SE
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
10-GL
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
10-CM
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
10-P
42
42
42
42
42
42
42
42
42
42
42
42
42
42
42
20-NE
46
46
46
46
46
46
46
46
46
46
46
46
46
46
46
20-MA
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
20-SE
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
20-GL
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
20-CM
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
20-P
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10 – ALL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20- SE, 
CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10-MA, 
CE, CM
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – ALL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – SE, 
CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
MA SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20  - NE, 
SE GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – P 20 
– SE, CM
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – GL, 
CM P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 NE 20 
– NE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20 – NE, 
MA SE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – NE, 
SE, GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – GL, 
CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
10 – GL 
20 - GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA






Case 3
	        Subjects  ?	
Licence
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
10-NE
50
50
28
50
63
50
50
56
50
50
44
11
11
11
11
10-MA
45
58
8
45
6
40
45
45
45
45
35
13
13
13
13
10-SE
25
25
11
30
2
38
30
30
30
30
38
.6
.6
.6
.6
10-GL
20
20
8
47
8
12
47
47
47
47
.6
12
12
12
12
10-CM
43
43
28
30
3
4
30
30
30
30
8
11
11
11
11
10-P
47
47
32
47
60
23
47
47
47
47
6
16
16
16
16
20-NE
100
100
52
100
21
8
100
100
100
100
113
29
29
29
29
20-MA
90
90
16
90
103
42
90
90
90
96
34
65
65
65
65
20-SE
50
50
17
50
35
63
56
50
50
50
3
34
34
34
34
20-GL
40
40
35
40
21
9
40
40
40
40
28
29
29
29
29
20-CM
60
60
43
60
59
4
60
60
66
60
15
39
39
39
39
20-P
94
94
74
100
56
4
94
94
94
94
23
45
45
45
45
10- GL 
20- GL
NA
NA
73
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20- GL, 
CM, P
NA
NA
207
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20-SE,P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
BUDGET
780
47
64
640
49
31
640
640
640
640
110
234
234
234
234

Licence
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
10-NE
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
10-MA
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
10-SE
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
.6
10-GL
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
10-CM
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
10-P
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
20-NE
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
20-MA
65
65
65
65
65
65
65
65
65
65
65
65
65
65
65
20-SE
34
34
34
34
34
34
34
34
34
34
34
34
34
34
34
20-GL
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
20-CM
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
20-P
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
10- GL 
20- GL
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20- CL, 
CM, P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
20-SE,P
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
BUDGET
234
234
234
234
234
234
234
234
234
234
234
234
234
234
234



III. Reporting Process

Cybernomics will issue a report after each auction day.  The report will consist of any 
anomalies in the results and potential errors discovered by subjects.  The report will also 
consist of remarks by subjects on screen displays and any other hard to understand 
interfaces.  Any rule inconsistencies or potential loopholes will be reported if found.  We 
will also provide a report on the backend check of winners and eligibility.